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問：為什么要出臺《辦法》？

答：現行《無照經營查處取締辦法》是國務院2003年1月制定的，主要是為了解決當時未依法取得許可的“五小”（小火電廠、小玻璃廠、小水泥廠、小煉油廠、小鋼鐵廠）等無證無照經營活動比較突出的問題。現行《無照經營查處取締辦法》的頒布施行，為工商部門查處無證無照經營提供了法律依據，對整頓市場秩序、促進經濟健康發展發揮了積極作用。

但是，隨著商事制度改革的不斷深化，實施中出現了一些與實際情況不適應的問題，主要是對無證無照經營查處的范圍過寬，難以滿足鼓勵創業創新的需求，對工商部門與許可部門的監管職責劃分也不夠清晰，相關條款與行政強制法規定不一致等。2015年10月13日，國務院發布《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發〔2015〕62號文），要求進一步轉變市場監管觀念，明確監管職責，創新監管方式，構建權責明確、透明高效的事中事后監管體制，適應深化商事制度改革的需要。有必要通過調整相關規定，落實國發〔2015〕62號文精神，充分鞏固改革成果，構建良好的市場秩序，進一步激發市場活力。

問：制定《辦法》的總體思路是什么？

答：一是按照推進“放管服”改革的要求，限定無證無照經營的查處范圍，做到“該管的管住，該放的放開”，為大眾創業、萬眾創新營造更加寬松的制度環境。二是嚴格落實國發〔2015〕62號文精神，調整工商部門和許可部門的市場監管職責，構建分工明確、溝通順暢、齊抓共管的事中事后監管體制。三是認真總結現行《無照經營查處取締辦法》實施的經驗，突出問題導向，提出有針對性的解決方案。