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問：為什么要制定條例？

答：融資擔保是指擔保人為被擔保人借款、發行債券等債務融資提供擔保的行為。融資擔保是普惠金融體系的重要組成部分，對于發展普惠金融，促進資金融通，特別是解決小微企業和“三農”融資難融資貴問題具有重要作用。近年來，我國融資擔保行業發展較快，同時也存在監督管理不到位、經營行為不規范不審慎甚至引發風險、為小微企業和“三農”服務的意愿有待增強和能力有待提高等問題。黨中央、國務院對此高度重視，國務院領導同志多次作出指示、批示，要求完善法律法規，加大政策扶持力度，充分發揮融資擔保支持小微企業和“三農”的作用，同時規范融資擔保公司的行為，切實防范風險。制定本條例，既是實踐需要，也是落實黨中央、國務院決策部署的要求。

問：條例如何促進融資擔保行業更好地為小微企業和“三農”服務？

答：促進融資擔保行業更好地為小微企業和“三農”服務，政策扶持必不可少。條例立足我國國情，規定了一系列政策扶持措施，主要包括：國家推動建立政府性融資擔保體系，發展政府支持的融資擔保公司，建立政府、銀行業金融機構、融資擔保公司合作機制，擴大為小微企業和“三農”提供融資擔保業務的規模并保持較低的費率水平；各級人民政府財政部門通過資本金投入、建立風險分擔機制等方式，對主要為小微企業和“三農”服務的融資擔保公司提供財政支持；政府支持的融資擔保公司應當增強運用大數據等現代信息技術手段的能力，為小微企業和“三農”融資需求服務；被納入政府推動建立的融資擔保風險分擔機制的融資擔保公司，應當按照國家有關規定降低對小微企業和“三農”的融資擔保費率。以行政法規的形式，對上述政策扶持措施作出明確規定，有利于進一步提升政策措施的穩定性和權威性，形成良好社會預期，對于增強融資擔保行業為小微企業和“三農”服務的意愿和能力，具有重要意義。